市人大代表 尹朝晖等24人 

　　一、基本情况 

　　大冶湖位于大冶市区东南部，南靠阳新，北依大冶，是一个由25片大小湖泊连接而成的天然湖泊，也是长江一级支流。主港发源于鄂南幕阜山北麓（大冶猫儿铺北麓），自西向东流经大冶市、阳新县、西塞山区等13个乡镇，在大冶市区注入大冶湖，于阳新县湋源口汇入长江。流域面积1106平方公里，水面面积54.7平方公里，东西长67.20公里，南北宽1至3公里，湖岸线长139.8公里。 

　　黄石市人民政府《黄石市大冶湖管理暂行办法》（黄石正规【2011】12号，2011年11月25日颁布）。该办法规定，黄石市水利水产局是大冶湖的行政主管部门，黄石市大冶湖管理处负责大冶湖保护区域的日常保护和管理工作，开展大冶湖保护区域内的水政监察执法工作，对违反水政法律法规的行为实施行政处罚或其他行政措施。 

　　鉴于大冶湖生态环境逐步恶化，非法排污、湖面围网围栏、非法填湖现象时有发生这一现状，黄石市十二届人大第五次会议作出了《关于加强大冶湖保护的决议》。 

　　二、存在的问题 

　　虽然黄石市政府在执行人大决议方面做了大量工作，但由于管理体制不顺等原因，大冶湖管理工作仍存在一些问题。 

　　（一）大冶湖管理处未依责管理。近年来大冶湖无一处新建鱼池，都是过去存在的围网鱼池。承包人为了追求利益，把鱼池内的淤泥堆在围网处筑堤而渐渐形成的。有的还持有黄石市大冶湖管理处所发的养殖证，我市水务局一边制止，大冶湖管理处一边带当事人来大冶水务局说情。乱搭乱建也是发生在围网筑堤之后，承包人的违法行为，属连锁反应。黄石市大冶湖管理处对发生在大冶湖管理区域内的一切违法行为负有不可推卸的责任。 

　　（二）大冶湖管理处未能依法行政。大冶湖管理处是黄石市水利水产局下属二级单位，只有区区十几个人，要想对大冶湖范围内的鱼民和非法填湖者执法，实在是有心无力，只能通过宣传政策下达停工通知单等方式。一旦出了乱子不敢担当，就将责任往大冶推。 

　　三、建议 

　　（一）建议成立高规格适宜管理大冶湖的领导机构，站在全局高度，从各区域抽调水政执法人员前往大冶湖管理处参与管理。 

　　（二）建立大冶湖联席会议制度，及时通报大冶湖范围内管理执法情况，提高信息透明度。