2023年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法履职、积极作为，全年制定地方性法规1件，听取和审议专项工作报告20项，开展执法检查5次、专题询问2次、视察调研15次，依法作出决议决定6项，任免地方国家机关工作人员69人次，圆满完成了各项目标任务，在积极抓好“四件大事”中展现了人大作为。
一是积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大干部的必修课，开展专题调研14项，检视问题15个，制定整改措施33条，推动人大党员干部立足岗位建新功、服务发展作贡献。
二是积极助推打造武汉都市圈重要增长极。开展“大调研”，围绕临空经济等7个专题开展重点调研，聚焦“五个不能”开展分项调研督查，为打造增长极献计献策。推进“大规划”，听取和审议“十四五”规划中期评估报告，批准调整“十四五”规划和2035年远景目标纲要部分指标，认真贯彻黄石市流域综合治理和统筹发展规划，为打造增长极提供规划指引。强化“大监督”，完善政府重点项目向人大报告制度，听取和审议科技创新、高技能人才建设等工作报告，为打造增长极蓄势赋能。
三是积极探索全过程人民民主的黄石实践。指导县乡人大开展基层民主实践，成功打造了“相约星期二”“代表有约9号见”、异地人大代表联络站等一批特色品牌。加强民主实践平台建设，推动9个基层立法联系点、225个代表联络站迭代升级、融合发展，高标准建成6个全过程人民民主实践基地。持续开展“三进三促”代表行动，全市3000多名五级人大代表共组成199个代表小组，开展代表集中活动260余次，推动一大批惠民生、促发展的好事实事办成办好。
四是积极推动人大工作创新发展。注重从人民群众的生活实践中汲取立法智慧，制定全国首部适用全市域的《黄石市既有住宅加装电梯条例》，为全省以法治方式深化共同缔造、推进既有住宅加装电梯工作提供了“黄石样本”。注重围绕人民群众身边难事开展专题询问，聚焦停车难停车乱、小区物业管理问题先后开展2场专题询问，助力全市文明创建纵深推进。注重紧扣人民群众的迫切呼声开展司法监督，选取36件案件开展质量评查，推动相关案件依法启动再审程序，维护了司法公平正义。
一年来，市人大常委会重点抓了五个方面的工作。
一、服务中心大局，着力推动经济社会高质量发展
护航经济平稳运行。加强计划及执行情况监督，推动计划任务落实。深化预算审查改革，对59家预算单位进行决算重点审查，对21项重大支出和15项直达资金开展专项督查，督促提高财政资金使用绩效。注重人大财经监督与审计监督有机衔接，问题整改率持续提升。加强国有资产管理监督，支持市属企业专业化整合。首次专题审议政府性债务及债务风险防控情况报告，督促妥善化解隐性债务存量。
推进生态环境保护。听取和审议环境状况和环境目标完成情况报告，开展长江大保护工作专题调研，严格落实长江生态保护责任清单。开展《湿地保护法》执法检查，督促加大湿地修复保护、做好湿地面积落地上图、完善生态补偿机制。推进生态环保督察反馈突出问题整改，促进相关问题销号。
促进农业农村发展。听取和审议高标准农田建设情况报告，督促保障粮食安全和重要农产品稳定供给。落实水产产业链“链长制”责任，督促加大水产设施建设，推动全市渔业总产量、总产值稳步增长。开展农民专业合作社“一法一办法”执法检查，规范和引导农民专业合作社健康发展。开展农村集体“三资”监管、人工影响天气等专题调研，助推解决农业农村经济转型发展的新问题。
二、彰显良法善治，着力筑牢市域治理现代化的法治根基
维护宪法权威和尊严。严格执行宪法宣誓制度，深入开展宪法宣传教育。深化规范性文件备案审查，实现市级规范性文件备案审查全覆盖，全年审查规范性文件52件，审查率100%。
提升地方立法质效。加强基层立法联系点建设，新增3个基层立法联系点，建立立法“面对面”联络站。拓展人民有序参与立法途径，网络公开征求意见，让群众意见直达立法工作专班。2023年，制定出台既有住宅加装电梯条例，完成了城市排水与污水处理条例一审、公共汽车客运条例二审、海绵城市建设管理条例三审。
促进依法行政公正司法。对民政、司法、自规、卫健、统计、政数等6项工作开展评议，督促依法行政、改进作风、提升效能。听取和审议市“两院”落实司法责任制情况报告，督促深化综合配套改革、提高办案质效。集中视察人民法庭规范化建设，建议提升司法服务法治化营商环境、助力基层治理的能级水平。围绕推进诉源治理开展仲裁工作调研，努力将民商事纠纷解决在基层、化解在诉前。
三、聚焦民生福祉，着力满足人民对美好生活的向往
助力文明城市创建。听取和审议文明创建、电动自行车管理条例实施情况等报告，开展文明行为促进条例、市容和环境卫生管理条例执法检查。
督促民生实事落实。集中视察水利补短板工程建设情况，推动系统治理、建管并重，守牢水安全底线。开展农村生活污水及黑臭水体治理情况调研，推动20个建制村完成环境整治任务。开展城市更新试点调研，督促二次供水泵房改造、老旧供水管网改造、城区主次干道无障碍改造等项目顺利实施。
推动社会事业发展。听取和审议中小学教师队伍建设情况报告，开展“双减”专题调研，促进教育高质量发展。集中视察文旅基础设施建设，深入推进文旅融合。集中视察反家庭暴力及妇女权益保障工作，推动预防和制止家庭暴力、维护妇女合法权益。开展宗教事务“两个条例”实施情况检查，督促提升宗教工作法治化水平。
四、强化履职保障，着力发挥人大代表主体作用
深化“双联系”工作机制。48名常委会组成人员共联系158名基层人大代表，实现全覆盖。全年共邀请代表列席常委会会议、参加调研视察、执法检查、专题询问等活动208人次。积极探索“街道人大在线”“码上见、马上办”等线上履职方式。
加强代表建议办理。加大高度关注类建议的督办力度，主任会议成员每人督办3件重点建议和1家承办大户，187件代表建议全部办结。重新制定房产契税分配比例、推进黄石三中改扩建项目、工伤认定和残疾人证办理“一网通办”等一批代表建议得到有效落实。
强化代表履职服务保障。加强代表履职培训，完善代表履职档案制度，开展优秀代表建议评选，加强代表履职事迹宣传，营造积极履职、担当作为的浓厚氛围。
五、注重强基固本，着力加强“四个机关”建设
坚持党的全面领导。严格执行向市委请示报告制度，切实把党的领导贯穿到人大工作各方面全过程。高质量完成市委交办的中心工作任务。压实全面从严治党主体责任，深化常委会及机关党风廉政建设。落实意识形态工作责任制。
加强履职能力建设。实施履职能力提升计划，加强“三支队伍”建设。注重开拓视野，主任会议成员多次带队赴省内外先进地区学习考察。强化绩效管理，树立正确选人用人导向。
完善协同工作机制。主动加强与上级人大的工作联系。加强与“一府一委两院”的协调对接，探索人大监督与纪检监察监督、审计监督的贯通协同机制。加强与外地人大的合作交流，在长江大保护和地方立法等工作中深化城市合作、提升城市影响。加强与县（市、区）人大的整体联动，全市人大工作水平稳步提升。
2024年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，丰富和发展全过程人民民主的黄石实践，高质量做好立法、监督和代表等工作，为推进黄石经济社会高质量发展、加快打造武汉都市圈重要增长极贡献人大智慧和力量。
一是突出对标对表，以更高站位筑牢政治忠诚。坚持党对人大工作的全面领导，巩固拓展主题教育成果，自觉在市委领导下开展人大工作。
二是突出职能职责，以更优质效强化担当作为。有序推进海绵城市建设管理、公共汽车客运、城市排水与污水处理等条例立法工作，监督工作要更加注重实效，讨论决定重大事项要健全相关工作制度，推进决策科学化民主化法治化。
三是突出主体主线，以更实举措发展全过程人民民主。突出人大代表这个主体，聚焦发展全过程人民民主这条主线，着力把人民意志体现到立法工作全链条，把人民权力落实到监督全过程，把人民呼声融入到代表工作各方面。丰富“双联系”工作机制，持续开展“代表行动”，加强履职平台建设，因地制宜推进全过程人民民主黄石实践。
四是突出规矩规范，以更严标准建设“四个机关”。压紧压实管党治党政治责任，严格落实党风廉政建设责任制。聚焦“三支队伍”建设，全面提升履职能力。加强人大制度的理论研究和宣传，以人民代表大会制度建立70周年为契机，推动黄石人大工作开创新局面、再上新台阶。
（记者 胡波 实习生 张倩 整理）
编辑：柯演
